Малые и средние предприниматели получают долгожданные преимущества при приватизации арендованного государственного и муниципального имущества.
4 июля Государственной Думой принят Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект № 193202-4).
Закон устанавливает на срок до 1 июля 2010 года приоритетное право для субъектов малого и среднего предпринимательства на приватизацию арендованного государственного и муниципального имущества. Закон вступил в силу.
ТПП России и Госдума поддержат отечественную промышленность.
24 июня в Государственную Думу депутатами-членами Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству В.А.Головневым, Г.Г.Лазаревым и К.В.Бесчетновым внесен проект федерального закона № 75357-5 «О развитии промышленности». За основу принята редакция законопроекта, разработанная ТПП России и направленная в рабочую группу Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству.
В законопроекте устанавливаются цели, принципы, направления и меры по реализации государственной промышленной политики, предусматривается Государственная стратегия развития промышленности, утверждаемая Правительством России. Государственная стратегия при этом должна содержать набор отраслевых стратегий с конкретизацией мер и механизмов государственной поддержки промышленных товаропроизводителей.
Законопроектом также предусмотрено участие союзов (ассоциаций) промышленных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной промышленной политики. Проект был разослан по системе ТПП РФ для замечаний и предложений, работа по нему будет продолжена осенью 2008 года.
Указ Президента России «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» - в действии.
В начале июля 2008 года Минэкономразвития России представило на Правительственную комиссию по поддержке малого и среднего предпринимательства пакет законодательных инициатив, направленных на ликвидацию административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности. Пакет был рассмотрен 1 июля на заседании комиссии, 7 июля одобрен Президиумом Правительства России, а 8 июля уже обсуждался на парламентских слушаниях в Государственной Думе. ТПП России приняла активное участие в этом процессе.
Новации, предлагаемые пакетом законопроектов, сводятся к следующему.
- Проект федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)». Основными новеллами законопроекта являются:
- расширение сферы применения закона о защите прав (добавляются такие сферы как муниципальный контроль, строительный надзор, контроль особо важных и режимных объектов, контроль в области защиты государственной тайны);
- подробное описание принципов осуществления государственного и муниципального контроля (надзора), включая основополагающий принцип презумпции добросовестности проверяемого лица;
- установление четкой процедуры проведения проверочных мероприятий (документарной и выездной проверки);
- введение ограничений в пользу проверяемых лиц (пресекательный срок проведения проверки 20 дней с возможностью продления на 20 дней и приостановления на два месяца для проведения специальных экспертиз; проведение планового контроля раз в три года; особый порядок ограниченных проверок саморегулируемых организаций и их членов; предельные нормативы по общему времени проведения контрольных мероприятий для субъектов малого предпринимательства – 20 часов для микро- и 70 часов для малых предприятий в год);
- проведение внеплановых контрольных мероприятий только при наличии угрозы жизни и здоровью людей, а также угрозы нанесения ущерба окружающей среде;
- проведение внеплановых выездных проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства по предварительному согласованию с прокурором субъекта Российской Федерации.
-
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности).
Законопроектом исключаются внепроцессуальные полномочия милиции по проведению осмотров помещений, изъятий товаров и документов, проверок в налоговой сфере без запроса налоговых органов (предусмотренные пунктами 25 и 35 статьи 11 Закона РФ «О милиции»). О необходимости таких законодательных изменений предпринимательское сообщество заявляло постоянно.
- Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу замены лицензирования страхованием гражданской ответственности или наличием финансовой гарантии». Сама идея замены лицензирования страхованием или финансовым обеспечением заслуживает поддержки. Проектом вводится также упрощенный порядок продления действия лицензий.
-
Проект поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 480013-4 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Законопроектом, принятым в первом чтении Госдумой 9 апреля 2008 года, уточняется подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом (в значительной мере исключаются полномочия органов внутренних дел по составлению протоколов об административных правонарушениях в сферах, связанных с предпринимательской деятельностью).
Законопроект поддерживается ТПП России как направленный на снижение административного давления на бизнес.
-
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением возможности замены обязательной сертификации декларированием соответствия».
Проект предусматривает внесение изменений в 19 федеральных законов, сводящихся к замене термина «обязательная сертификация» понятием «обязательное подтверждение соответствия» в отношении товаров и услуг. Также во все эти акты вносятся отсылочные нормы о «подтверждении соответствия согласно действующему законодательству».
Установлен новый минимальный размер оплаты труда.
Законом РФ от 24 июня 2008 года №91-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 330 рублей в месяц.
Определен размер одного из критериев, позволяющих относить организации и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Напомним, что признаться малыми, средними и микропредприятиями законодатель позволяет тем, кто соответствует трем условиям, установленным в ст. 4 Закона (ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»). Лимитированы следующие показатели: доля участия других лиц, определенных в законе, численность работников и выручка от реализации.
Два первых показателя конкретизированы в самом законе, а третий отдан на откуп федеральному Правительству, которое должно устанавливать его предельные значения.
Правительство выполнило возложенную на него задачу и Постановлением от 22.07.2008 №556 установило требуемые предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета НДС для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
- микропредприятия – 60 млн. рублей;
- малые предприятия – 400 млн. рублей;
- средние предприятия – 1000 млн. рублей.
С 1 января 2010 г. Правительство будет обязано раз в 5 лет обновлять эти данные с учетом сведений сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.
Принятые числовые ограничения следует применять к правоотношениям, возникшим с 1 января 2008 года, а само Постановление вступило в силу с даты официального опубликования, то есть с 30 июля 2008 г.
Обзор подготовлен с использованием материалов Департамента по законодательству ТПП РФ.